今年5月，工信部下发的被称为“史上最严实名制”的通知。目前全国全部电话用户实名率已达到92％，但仍有近亿的用户未实名登记。据了解，通信的实名制有利于追根溯源，有利于诈骗类的案件的侦破。我省一手在抓实名的登记，一手建立了诈骗电话的智能全网拦截平台，将与公安联手，为用户识别陌生的电话性质，还用户清净。
其实早在2010年，工信部就明确要求手机用户实行实名登记制度，但当时由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想。今年5月，工信部下发了被称为“史上最严实名制”的通知，一方面要求从《反恐怖主义法》的高度去认识看待电话实名制，另一方面要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。
“我怎么都没想到，已经用了四年的手机卡竟然是别人的名字！”21日，南京师范大学研二的学生沈林说，自己唯一的电话卡实名记录信息竟然是陌生人。沈林说，四年前，她是在南师大仙林校区的校园营业厅办的手机号，“当时没问我要身份证，直接就把卡给我了。”南京市玄武区鼓楼联通自有营业厅工作人员厉玲燕告诉记者，由于2013年前实名制手续并不严格，沈林的情况是由该卡的前任用户信息未完全注销引起的，沈林可直接携带身份证、近三个月的通话记录及电话卡前往营业厅办理身份认证。
据介绍，实行实名制的一个重要目的，是遏制日益泛滥的垃圾短信和电话诈骗。南京邮电大学姚国章教授说，未实现实名的手机卡、上网卡，已成为违法犯罪分子的常规装备，祸害无数家庭。此外，让人不胜其烦的各类骚扰电话，与非实名的手机也有着千丝万缕的联系。强制实名后，会大大增加诈骗违法成本，也会增加犯罪分子的风险成本。
在我省用户投诉中，骚扰电话呈现分号段的现象， 400开头、17开头的手机号码，是骚扰诈骗电话多发号段；固话方面，以南京为例，62、82等号段开头的电话，是骚扰电话的集中区。他说，要堵源头，三大运营商要“谁接入谁负责。”省通管局目前正将这些号段的电话集中起来，查源头，一旦查到源头，即找接入的运营商“算账”。
据悉，截至今年5月，省通管局查到了6000多个“400”开头的涉案号码，接入的运营商，都将面临整顿。而对运营商擅自进入用户信息库的工作人员，一旦被发现，“先革职，再调查！”
陆凤祖介绍，在省政府支持下，江苏3月正式运营了江苏省诈骗电话智能全网拦截平台。先开通了国外诈骗电话拦截功能。日均拦截两万多条骚扰诈骗电话，“上线以来，以4月为例，与去年同期相比诈骗犯案率下降了10.1%。”据悉，该平台国内拦截功能将在近两月启用。
平台也将增加电话性质的标识功能，“就是电话打过来后，系统会告诉你它是广告电话、推销电话还是骚扰电话等，你可以选择接或不接。”但界定这些电话的性质难度很大，“将与公安机关联手，进行权威界定。”
